Ответ:

Венеция и Рим долго оставались под властью Австрии и папы римского соответственно. Итальянцы не могли присоединить их без изменения международной обстановки: Австрия сохраняла военную силу, а Рим охраняли французские войска, поддерживавшие папскую власть.

Венеция присоединилась в 1866 году после поражения Австрии в войне с Пруссией: Италия, выступившая на стороне Пруссии, получила область по условиям послевоенного урегулирования. Рим вошёл в состав Италии в 1870 году, когда Франция отвела свои войска из-за войны с Пруссией и итальянская армия заняла город.

Ответ: присоединение откладывалось из-за сопротивления Австрии и французской защиты папской власти; Венеция и Рим стали частью Италии лишь после ослабления их внешних покровителей.