Ответ:

Описание свидетельствует о массовой бедности и крайней нужде рабочих, а также о тяжёлых условиях жизни в перенаселённых городских кварталах.

В отрывке и на изображении не приведены меры, описанные в параграфе, поэтому точно назвать именно их нельзя. В качестве исторического примера: система работных домов предназначалась для помощи бедным и сокращения нищенства, но суровые условия и принудительный тяжёлый труд делали положение нуждающихся ещё тяжелее.