Ответ:

Переведём величины в одинаковые единицы:

  1. 4 см = 40 мм, поэтому 38 мм < 40 мм: 38 мм < 4 см.
  2. 1 м = 10 дм, поэтому 5 дм < 10 дм: 5 дм < 1 м.

Справа видны «1 см» и «23 мм», но их расположение и знак сравнения обрезаны. Если нужно сравнить именно эти величины, то 1 см = 10 мм, а 10 мм < 23 мм, следовательно, 1 см < 23 мм. Для подтверждения пришлите полный фрагмент задания.