Ответ:

Выражение «хлеба и зрелищ» обозначает политику римских властей, направленную на поддержание спокойствия среди городской бедноты.

Бесплатные раздачи зерна обеспечивали плебеев продовольствием, а гладиаторские бои и другие зрелища отвлекали народ от социальных и политических проблем. Организация таких мероприятий помогала правителям завоёвывать популярность и управлять населением.

При этом политическая активность и образованность многих граждан оставались невысокими: вместо участия в управлении государством они часто ограничивались требованием хлеба и развлечений. Таким образом, «хлеб и зрелища» были средством политического контроля и укрепления власти императоров.