Ответ:
Империя оставалась раздробленной, потому что местные князья и города стремились к самостоятельности, а власть императора зависела от их поддержки. Например, города Северной Италии объединились против Фридриха I Барбароссы и разбили его войско при Леньяно в 1176 году.
