Ответ:

Империя оставалась раздробленной, потому что местные правители и крупные землевладельцы обладали значительной самостоятельностью, а центральная власть не могла постоянно подчинять их себе. Например, в Священной Римской империи князья сохраняли собственные владения и усиливали влияние; позднее право избрания императора закрепила за курфюрстами Золотая булла 1356 года.