Ответ:

Немецкие земли входили в состав Священной Римской империи, которая объединяла множество самостоятельных княжеств, королевств и вольных городов. У них были собственные правители и интересы, а центральная власть императора была слабой. Соперничество между государствами, прежде всего между Австрией и Пруссией, также мешало объединению.