Ответ:

Священная Римская империя была слабой, несмотря на огромную территорию, потому что её земли были раздроблены, а центральная власть была слабой.

Россия стала сильной, несмотря на ограниченные ресурсы, потому что в стране была сильная централизованная власть и хорошо организованное управление.

Выбор: качество управления.

Моё доказательство: большая территория сама по себе не делает государство сильным. Если власть не может управлять отдельными землями, собирать налоги и обеспечивать защиту, государство ослабевает. Россия, напротив, смогла объединить ресурсы и укрепить армию благодаря централизованному управлению.

Ответ: качество управления.