Ответ:
Губная реформа при Елене Глинской стала началом преобразований местного управления. В 1530-е гг. дела о разбоях стали передаваться от наместников выборным губным старостам, которых избирали местные дворяне. Это ограничивало произвол наместников.
При Иване IV губная реформа была распространена и оформлена шире: губные старосты получили более чёткие полномочия по расследованию тяжких преступлений и поддержанию порядка. Одновременно земская реформа передала хозяйственные, налоговые и некоторые судебные дела выборным земским старостам и целовальникам, которых избирало главным образом посадское и черносошное население.
Различие: реформа Елены Глинской была более ограниченной и касалась прежде всего борьбы с разбоями; преобразования Ивана IV создали более широкую систему выборного местного управления.
