Ответ:

Проверим предложенные значения:

  • 28 : 7 = 4, а 4 не больше 4;
  • 21 : 7 = 3, а 3 меньше 4;
  • 35 : 7 = 5, а 5 больше 4.

Ответ: с = 35.