Ответ:

1. Найдём число символов алфавита: 12 + 9 = 21.

2. Подберём наименьшее число двоичных разрядов k, для которого 2k не меньше 21. Четырёх разрядов недостаточно: 24 = 16. Пяти разрядов достаточно: 25 = 32.

Ответ: 5 двоичных разрядов.