Ответ:

Раскроем скобки: \(9x-4x+28\leq -3\).

Приведём подобные слагаемые: \(5x+28\leq -3\).

Перенесём 28 в правую часть: \(5x\leq -31\).

Разделим обе части на положительное число 5, поэтому знак неравенства не изменится: \(x\leq -\dfrac{31}{5}\).

Ответ: \(x\in(-\infty; -\dfrac{31}{5}]\).