Ответ:

Мария Терезия провела реформу образования: при ней была введена обязательная начальная школа и создана многоступенчатая система образования. Среди различимых на фото вариантов правильным выглядит «Создание многоступенчатой системы образования».

Ответ: создание многоступенчатой системы образования.