Ответ:

  1. В отрывке описаны разделение державы на области, назначение начальников, сбор дани, надзор за порядком и тайная проверка начальников. Для передачи царских приказов использовались дорога, гонцы и сменные кони.

  2. Дорогу можно назвать политическим инструментом, потому что по ней быстро передавали царские приказы и поддерживали связь между царём и областями державы.

  3. Царь сохранял местные обычаи, чтобы не вызывать недовольства покорённых народов и поддерживать порядок, пока они платили дань и не восставали.