Ответ:

По смыслу текста речь идёт о свободной торговле, а затем — о протекционизме. Для защиты отечественных производителей протекционистская политика могла предусматривать пошлины на ввозимые товары.

В середине XIX века Великобритания придерживалась политики свободной торговли. С усилением конкуренции в стране стали обсуждать протекционизм. Такая политика предполагала введение пошлин на зарубежные товары для защиты отечественных производителей.