Текст описывает концепцию организационных реформ в СССР в 1978 году, где отраслевые министерства должны были стать не «диктаторами», а консультантами предприятий, действуя в условиях самоуправления и самоокупаемости. Государственное планирование предполагалось сочетать с правом корректировки планов на местах.