Для решения данного задания требуется знание строения пера птицы и функций различных типов перьев.
Пуховые перья служат для теплоизоляции, маховые - для полёта, кроющие - для придания обтекаемой формы телу птицы.
Рулевые перья расположены в хвосте и служат для управления полётом, изменения направления движения, торможения.
Следовательно, основу хвостового оперения птиц составляют рулевые перья.
Ответ: 2) рулевые