Для выполнения задания необходимо составить предложение в Present Passive Voice, используя предложенные слова.
Вспомним структуру вопросительного предложения в Present Simple Passive:
Are + подлежащее + Past Participle + by + остальная часть предложения?
Подлежащее - people, Past Participle - puzzled.
Получаем: Are people of the country puzzled by so many names?
Ответ: Are people of the country puzzled by so many names?