Бюджетные отношения возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является:

Решение:

Бюджетные отношения — это отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных средств государства. Непременным участником этих отношений является государство, так как именно оно управляет бюджетной системой и отвечает за исполнение бюджета.

• коммерческие предприятия — могут быть участниками бюджетного процесса, но не являются непременными.
• государство — является основным участником, формирующим и управляющим бюджетной системой.
• бюджетные учреждения — являются получателями бюджетных средств, но не непременными участниками в общем смысле.

Ответ: государство.