____ cars, so the people ____ by buses, trams and on foot.

Краткое пояснение:

Пошаговое решение:

• Для первой части, чтобы логически связать ее со второй, вероятно, имелось в виду, что машин было недостаточно: "There weren't many cars". Однако, если исходить из предложенных вариантов, то пропущенное слово, скорее всего, относится к транспорту. Если вариантов нет, то предложение неполное. Исходя из контекста, возможно, имелось в виду "Because there weren't many cars". Но если есть выбор, нужно выбрать наиболее подходящий. Без вариантов сложно точно определить. Предположим, что имеется в виду "There weren't many cars".
• Вторая часть предложения описывает способ передвижения. Глагол "travelled" (путешествовали, передвигались) подходит по смыслу.

Ответ: There weren't many, travelled