Для того чтобы правильно выбрать вариант ответа, необходимо определить время, в котором происходит действие. Так как в предложении есть фраза "in that factory", это указывает на настоящее время.
Поскольку слово "shoes" стоит во множественном числе, необходимо выбрать вариант, который согласуется с множественным числом.
Правильный вариант: are made.
Ответ: are made