2. Что стало помехой на первом этапе её функционирования?

На первом этапе функционирования Вышневолоцкой водной системы возникли следующие помехи:

• Технические недостатки: Недостаточное качество строительства и инженерные просчеты привели к частым авариям и поломкам гидротехнических сооружений.
• Недостаток финансирования: Нехватка средств на поддержание и ремонт системы приводила к её постепенному ухудшению.
• Сложности в управлении: Отсутствие эффективной системы управления и контроля за состоянием водных путей также затрудняло нормальное функционирование системы.

Ответ: Технические недостатки, недостаток финансирования и сложности в управлении.