Ответ:

Вброс бюллетеней может свидетельствовать о нарушении избирательного законодательства и при наличии необходимых признаков повлечь уголовную ответственность. Однако из описания нельзя установить, кто совершил вброс, каковы были его умысел и роль других лиц, а также правомерно ли признали недействительными все бюллетени в урне.

Сообщение наблюдателя председателю комиссии — действие, направленное на фиксацию нарушения; для правовой оценки нужны протоколы и решение комиссии.