Пусть x - первоначальная масса муки в мешке.
Тогда, $$\frac{2}{7}x + \frac{1}{7}x$$ - отсыпали муки.
После того, как отсыпали муку, осталось 28 кг. Составим уравнение:
$$x - \frac{2}{7}x - \frac{1}{7}x = 28$$
$$x - \frac{3}{7}x = 28$$
$$\frac{4}{7}x = 28$$
$$x = 28 : \frac{4}{7}$$
$$x = 28 * \frac{7}{4}$$
$$x = \frac{28 * 7}{4}$$
$$x = \frac{196}{4}$$
$$x = 49$$
Ответ: 49 кг.