Ответ:

Эта фраза означает, что владения Карла V были настолько обширны и располагались в разных частях света, что в какой-то части его империи всегда было светло.

Карл V был испанским королём и императором Священной Римской империи. Его владения включали Испанию и её территории в Америке, Нидерланды, земли в Италии и владения Габсбургов в Центральной Европе. Поэтому выражение о солнце, которое никогда не заходит над его империей, подчёркивало её огромные размеры и распространение на несколько континентов.