Для решения задачи необходимо определить масштаб карты, зная длину дороги на местности и длину этой же дороги на карте.
Сначала переведём длину дороги на местности из километров в сантиметры, учитывая, что 1 км = 100 000 см:
$$16 \text{ км} = 16 \cdot 100 000 \text{ см} = 1 600 000 \text{ см}$$Теперь определим масштаб карты, разделив длину дороги на местности в сантиметрах на длину этой дороги на карте в сантиметрах:
$$\frac{1 600 000 \text{ см}}{4 \text{ см}} = 400 000$$Таким образом, масштаб карты составляет 1 : 400 000.
Ответ: 3) 1 : 400 000