Ответ:

Из числа 9 командами можно получить 5 или 1, а приписывание цифры 2 даёт число, оканчивающееся на 2. Чтобы из такого числа получить 4 вычитанием 4, потребуется как минимум 22 вычитания: например, 92 − 4 × 22 = 4. За пять команд получить 4 нельзя.

Ответ: алгоритма, удовлетворяющего условию, не существует.