Ответ:

Правильный вариант — а) правовые и неправовые. Формы управления различают по тому, влечёт ли действие юридические последствия: правовые формы устанавливают или изменяют правовые нормы и отношения, неправовые связаны с организационными и материально-техническими действиями.

Ответ: правовые и неправовые.