Ответ:

Перевод задания: Сколько там живёт людей? Выберите правильный ответ.

21 million (21 миллион). Это подходящий вариант среди предложенных; 21 billion (21 миллиард) явно чрезмерно для населения города.

Ответ: 21 million (21 миллион).