Решение:
- Вопрос касается реформ начала XIX века, направленных на создание системы представительных учреждений в России.
- Рассмотрим предложенные варианты:
- А. А. Аракчеев известен своими военными поселениями и жесткой политикой, но не проектами создания представительных органов.
- М. М. Сперанский был автором проектов реформ государственного управления, включая создание Государственного совета и Государственной думы, что соответствует описанию.
- Н. Н. Новосильцев был автором «Уставной грамоты Российской империи», но она не была реализована в полной мере и не являлась основой создания представительных учреждений.
- П. А. Столыпин проводил реформы в начале XX века, а не в XIX.
Таким образом, проект реформирования государственного управления с созданием представительных учреждений был разработан М. М. Сперанским.
Ответ: М. М. Сперанский