Речь идет о появлении приказов. Приказы – это органы центрального управления, которые появились в России в XV-XVII веках. Они ведали различными отраслями государственного управления и суда. С течением времени количество приказов росло, их функции часто дублировались, что приводило к бюрократической волоките и злоупотреблениям.
Ответ: Приказы