В данном предложении необходимо использовать глагол create в форме Past Simple.
В Past Simple правильные глаголы образуются путем добавления окончания -ed к инфинитиву глагола.
create + ed = created
Получаем следующее предложение:
Julius Caesar created strong Roman Empire.
Перевод: Юлий Цезарь создал сильную Римскую империю.
Ответ: Julius Caesar created strong Roman Empire.