Ответ: 4. расходы государства на строительство новых поликлиник
Обоснование: Государственные трансферты — это выплаты, которые государство осуществляет населению или другим институтам безвозмездно и без встречного предоставления товаров или услуг. Пособия по безработице, дотации и льготы, пособия на детей являются трансфертами. Расходы на строительство поликлиник — это государственные инвестиции в инфраструктуру, а не прямые выплаты населению.