В Волжской Булгарии существовала централизованная система управления. Во главе государства стоял правитель (эмир), который обладал всей полнотой власти. Ему подчинялись местные правители и чиновники.
Управляющие: Эмир, местные правители, чиновники.
Управляемые: Основная масса населения — крестьяне, ремесленники, торговцы.
Повинности в пользу государства: