Ответ:
Я понимаю фразу Бисмарка как выражение его прагматичного консервативного реализма. Она означает, что фундаментальные политические цели (такие как национальное объединение) невозможно достичь демократическими методами (парламентские дебаты, голосование большинства). Для Бисмарка единственным эффективным способом достижения величия государства являются военная сила («железо») и война («кровь»).