Чтобы сравнить дроби с одинаковыми знаменателями, нужно сравнить их числители. Та дробь меньше, у которой числитель меньше.
Так как 11 < 28, то дробь 11/100 меньше, чем дробь 28/100.
Ответ: 11/100