Была предпринята попытка решить вопрос о пополнении казны, так как существовавшие методы поземельного обложения оказались неэффективными.
Значительные массивы пахотной земли уходили от налогообложения из-за заинтересованности крестьян и помещиков в обмане фискальных ведомств.
В 1679 году правительство перешло к подворному обложению.