Какая проблема была предпринята попытка решить и почему она была сложной?

Была предпринята попытка найти новые источники пополнения казны. Проблема была сложной из-за недостатков поземельного обложения, ухода значительных массивов земли от налогообложения и заинтересованности крестьян и помещиков в обмане фискальных ведомств.