В Берг-привилегии инициативе отдельных людей отводится важная роль: им предоставляется свобода в поиске, добыче и переработке полезных ископаемых, а также в строительстве заводов. Государство же берет на себя функцию поддержки и регулирования этой деятельности. Оно обязуется помогать в организации производства, предоставлять займы на строительство заводов, освобождать мастеровых от поборов и службы, а также выплачивать им зарплату.
Ответ: Людям - инициатива, государству - поддержка и регулирование.