Рассмотрим предложенные варианты ответов и определим, какие из них относятся к реформе по созданию военного флота.
Второй факт:
Этот факт относится к созданию военного флота, так как 1695 год — это время начала активных действий в рамках этой реформы.
Этот факт не относится напрямую к созданию военного флота, так как устав касается основ государственной и гражданской службы, а не военно-морской деятельности.
Таким образом, к данной реформе относится факт:
2.Начала осуществляться в 1695 году.
Ответ: Начала осуществляться в 1695 году.