2. Какие функции выполняли Советы?

Советы выполняли следующие функции:

1. Законодательные функции: Советы принимали законы и постановления, определявшие основные направления развития государства.
2. Исполнительные функции: Советы осуществляли управление государством через создаваемые ими исполнительные органы, такие как Совет народных комиссаров (правительство).
3. Контрольные функции: Советы контролировали деятельность государственных органов, предприятий и организаций.
4. Представительские функции: Советы представляли интересы различных слоев населения, обеспечивая их участие в управлении государством.

Ответ: Перечислены основные функции Советов.