Определим, какое из перечисленных событий произошло раньше других.
1) Основание Санкт-Петербурга - 1703 год.
2) Учреждение Сената - 1711 год.
3) Отмена патриаршества - 1721 год.
4) Введение подушной подати - 1724 год.
Таким образом, раньше других произошло основание Санкт-Петербурга.
Ответ: 1) основание Санкт-Петербурга