После Смутного времени государство нуждалось в укреплении контроля над территориями и сбором налогов, поэтому центральная власть стала назначать воевод для усиления контроля на местах.
Ответ: 1) Необходимость усиления контроля за сбором налогов и исполнением указов на местах
Проверка за 10 секунд: Воеводы = контроль на местах.
Читерский прием: Воевода - это как наместник от царя, следит за порядком и налогами.