В государственную или муниципальную службу принимают на работу на основании служебного контракта. Трудовой договор используется для приема на работу в коммерческие организации. Распоряжение руководителя или заявление работника сами по себе не являются основанием для приема, а лишь дополняют его.
Ответ: Служебный контракт.