Ответ:
1) Демократизацию управления
Проверка за 10 секунд: Рост числа приказных людей указывал на усиление централизованного управления и бюрократии.
Доп. профит: Читерский прием: Представь приказных людей как чиновников, занимающихся управлением и делопроизводством. Их рост говорит об усложнении системы управления.