Ответ:

Наименьшей территория России была в начале XVIII века, после окончания Северной войны и до крупных территориальных приобретений в Сибири, на Кавказе и в Средней Азии.

Наибольшей территория Российской империи стала к 1914 году, накануне Первой мировой войны.

Ответ: наименьшей — в начале XVIII века; наибольшей — к 1914 году.