Воеводы: Наместники царя в городах и уездах. Они обладали широкими полномочиями, совмещая административные, военные и судебные функции. Отвечали за сбор налогов, поддержание порядка, оборону территории, надзор за местным населением.
Приказные избы (съезжие избы): Органы управления на уровне уезда, возглавляемые дьяками и подьячими, подчинявшиеся воеводе. Ведали хозяйственными и судебными делами на местах.