Новопостроенные города заселяли:
- служилые люди (стрельцы, казаки);
- переселенцы из других регионов России;
- крестьяне.
Российское правительство привлекало население к переезду на «вечное житьё» на Белгородскую черту, предоставляя им:
- льготы;
- земельные наделы;
- освобождение от налогов на определенный срок.