Ответ:

В Минском протоколе 2014 года и Комплексе мер 2015 года участвовали представители Украины, России, ОБСЕ и представители отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Подписи под документами ставили участники Трёхсторонней контактной группы, а не только главы государств. В числе подписавших были Хайди Тальявини, Леонид Кучма, Михаил Зурабов, Александр Захарченко и Игорь Плотницкий; в 2015 году — также Мартин Сайдик и другие участники контактной группы. Лидеры Германии и Франции Ангела Меркель и Франсуа Олланд участвовали в переговорах в нормандском формате, но не подписывали Комплекс мер как его подписанты.

Формулировка задания упрощает состав участников: оба документа подписывали представители контактной группы, а не только лидеры государств.