Решение:
1) Вычислим, на сколько рублей снизилась цена пакета кефира:
40 - 38 = 2 (руб.)
2) Вычислим, сколько процентов составляет снижение цены от первоначальной стоимости:
$$\frac{2}{40} \times 100 = 5 \text{%}$$Ответ: Скидка для пенсионеров составляет 5%.